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共同富裕内蕴区域差距、城乡差距逐步缩小的含义，保证全体人民可公平享有社会公共福利与发展红利。如何突破农村现代化转型发展相对滞后、农村资源使用效率相对较低和城乡二元结构等有碍农业农村高质量发展的现实问题就是关键任务之一。早在2016年，为缩小城乡差距，全国发展改革系统农村经济工作会议就明确提出“统筹新型城镇化和新农村建设”的规划议案，将城乡协同发展路径的设计与实施置于国家规划的重要位置。城市如何辐射农村、如何实现双方资源的双向高效互动也成为农业农村现代化转型的重要内容。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中就高质量发展背景下城乡一体化统筹进行了详细的战略安排，宏观上要求“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”，并印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，从国家战略层面将基本公共服务均等化与共同富裕目标实现深度关联，城乡一体化统筹也更为具体地转变为城镇化建设的全面推进。基于此，从农民增收渠道层面分析新型城镇化建设作用于农村高质量发展的路径机理，有助于更直观地揭示其对城乡收入差距缩减的积极效应，明确其在农民实现共同富裕中不可忽视的加速效果。
一、新型城镇化助力共同富裕的内在机理 城镇化指的就是人口资源由农村向城市的转移过程，以及伴随人力资源流动所出现的非农就业活动增加与城镇空间的持续拓展，农民从业领域和居住环境的改变还将同时导致思想认知的现代化转型，持续助力农村高质量发展。新型城镇化建设的本质依然是农民生产生活环境从农村向城镇的转移，但更强调以人为本基本原则下的平等、绿色、健康、和谐理念的践行，并由此维系农村高质量可持续发展态势，着重于科技赋能所带来的全新动力源的构筑，要求通过新型城镇化建设完成农村产业体系的绿色转型，大力发展新质生产力，完成农村社会制度体系的全面构建。从新型城镇化建设的核心任务来看，其主要聚焦于经济、社会、生态和人口城镇化四个方面，致力于农村现代化产业体系构建、乡风文明建设、生态宜居环境打造和全民生活富裕目标实现，这将从产业、社会、生态、生活等不同层面加速农民共同富裕。 （一）新型城镇化对农村产业体系的影响 新型城镇化建设的核心任务之一即通过引入城市先进资源与相关产业，助力以数据要素为典型代表的新兴生产资料进入农村社会，通过科技赋能农业产业加快农村现代化产业体系构建。一方面，将直接通过规模效应和外溢效应，扩大城市对乡村的辐射范围，为乡村数字新兴产业发展和传统产业数字化转型提供资源与技术支撑，延长农业产业链，拓展农村就业空间，助力农民拓展非农就业领域。另一方面，农村产业体系的日渐完善和现代化特征强化，在吸引城市生产要素流入农村的同时，还可基于自我生产效能和生产模式的持续优化提升农民参与现代化经济活动的能力水平，继而高效盘活农村闲置资源、创新农村优势资源的使用方式，加速农村产业体系的现代化转型，缩小城乡经济差距。 （二）新型城镇化对农村社会融合度的影响 城乡要素双向流动的加速不仅为农村社会带来先进生产资料和技术工具，还将通过全新思维理念的引入优化农村社会的人文条件，加快乡风文明建设。一方面，通过养老、教育、医疗等基本公共服务的改善，以及社会公共福利的城乡均等化享有，有效提升农民的综合素养和数字素养，保障村民基本权益高效落实，从而优化民众思想认知。另一方面，城市先进资源与农村传统资源要素的融合，以及乡村闲置资源、优势资源向城市社会的流入，将通过产业体系的现代化升级同时作用于村民自我发展能力，使其更具开放性、学习性和创新性。这又将通过村民的行为实践助力乡风文明建设，强化城镇化建设的文化底蕴，增加农民就业渠道，提高个体收入。 （三）新型城镇化对农村生态建设的影响 共同富裕要求城乡一体化统筹，不仅缩小城乡区域间的经济差距，还要求保持彼此发展动能的一致性，充分实现科技赋能基础上的绿色、和谐、高质量发展。这对农村社会的科技研发与高科技工具使用提出高要求，农村社会需在发展过程中表现出显著的低碳化、生态化特点。新型城镇化建设的目标之一正是绿色、和谐发展，要求通过引入城市先进生产要素而加快农村社会的清洁能源使用，在农村现代化产业体系不断完善的过程中积极构建生态宜居的环境氛围。不仅如此，新型城镇化建设对村民认知理念的改善和综合素养的提升，还将加快个体消费方式和生产生活的绿色化转型，进一步促进农村社会高质量发展过程中对科技赋能的关注，加快农业新质生产力发展，助力共同富裕。 （四）新型城镇化对农民生活的影响 城乡要素的双向高效流动将直接为农村社会带来先进生产资料与生产模式，也将通过完善农村产业体系拓展非农就业空间，这就为农村剩余劳动力从事高附加值行业提供了有利条件。先进生产方式下的资源使用效率提升还将进一步压缩成本，显著提升农民收入，改善农民生活条件。农民生产生活条件的日益改善，又使得家庭储蓄逐渐增加，村民可更为自主与积极地就农村社会环境改善进行反哺与回馈，全面提升农村经济基础。伴随现代化生产生活方式的日渐普及和农民在现代社会情境下自我收入的持续上升，将产生积极示范效应和助推效力，提高村民的市民化意愿，使其主动融入城市生活。人口城镇化率的不断提高将有效缩小城乡居民收入差距，加快实现共同富裕。
二、新型城镇化助力农民共同富裕的一般路径 新型城镇化建设强调在以人为本基本原则的指导下，通过加快对城市先进要素、先进产业的引入，以及盘活农村闲置资源、扩大优势资源等方式，重构农村社会发展的动力源。在缩小城乡经济基础、基础设施、基本公共服务差距的基础上改善农民生产生活状态，既加快农业现代化转型，也拓展非农就业领域，助力农民共同富裕。 （一）通过完善基础设施和公共服务吸纳人力资源 共同富裕的基础在于区域间发展动力的一致维系，在强调新质生产力的现代社会，科技赋能就是核心关键。对于农村社会而言，如何加快人力资本高质量发展是缩小其与城市差距的首要一步。这既强调对先进数字人才、综合人才和现代农业人才的充分吸引与加快培养，也关注农村社会对优质人才的长期吸引力。新型城镇兼具城市社会的开放性、发展性，也兼顾农村社会的风土人情和文化底蕴，可通过对基础设施和公共服务的持续完善，为投身现代化农村建设的优质人才提供良好的技术基础、生活条件和发展平台，使其致力于农业农村相关问题的创新解决，同时公平、充分享有社会公共服务和发展红利，增强农村地区对人才的吸纳能力，为城乡一体化统筹和实现共同富裕提供了坚实的人才基础。 （二）通过完善农村制度体系提高资源配置效率 从国家战略层面强调加快新型城镇化建设，不仅在于城市资源充分流入基础上的现代农业体系构建，以及农村资源的高效利用，更在于城市大规模、高强度辐射农村的过程中，将基于村民认知理念的改善而使其具备现代化发展意识。这有助于加快农村现代化制度体系的构建与完善，可从政策规范层面为农业农村高质量发展提供策略指引和价值导向。城乡制度体系建设的一致化，还将进一步促进双方资源要素的合规、高效流动，并为多元资源统筹配置提供制度保障。一方面，有助于借助制度权威引导优质资源向农村地区倾斜，缩小城乡差距；另一方面，也为农村产业体系持续完善和产业专业化水平提高提供政策支撑，可有效促进城乡资源共享与优势互补，为加快农民共同富裕创造良好条件。 （三）通过提高全要素生产率延伸产业链 城市先进生产资源向农村地区的流入和先进产业向农村社会的转移，不能只是城市区域一方的“输出”，还要求农村社会具备承接的能力基础与设备、人才条件，可通过先进生产模式的推广用好资源要素。加快新型城镇化建设，首先带来的就是先进技术工具向农村地区的规模化推广运用，以及加工制造业、农业服务业在城镇区域的迅速发展。这既有效拓展农村市场空间、提高区域开放度，还全面优化农村生产生活条件，加快农业机械化普及，可显著提高农村全要素生产率。伴随全要素生产率的持续提升，农村生产过程中的单位资源耗费随之降低，更多人力资源和生产要素可摆脱传统农业产业的限制而投入新兴产业和高产能领域，这将有效延伸农业产业链、促进城乡产业合作的范围与深度，促进农业与二、三产业深度融合，有效提升农业生产过程中的科技含量，维系高质量可持续发展态势，助力农民共同富裕。 （四）通过发展智慧农业提升可持续发展能力 加快新型城镇化建设不仅为城乡资源双向高效流动提供了环境基础与技术条件，也充分拓展了农村居民的视野思维，加快了现代发展理念和治理模式的推广。既能使村民直观感受到现代化技术工具的高生产效能，也能使其体验到现代化社会环境下的便捷与舒适。这将使农村社会对科技赋能抱以积极的融入态度，可直接助力智慧农业发展。智慧农业则将充分运用科技力量改变传统高能耗、高污染生产方式，加快推广先进种植技术，助力现代农业产业示范园建设，从而有力推动农业产业发展，促进农民增收，增强农业可持续发展能力与核心竞争力，加速实现农民共同富裕。
三、政策建议 推进新型城镇化建设既要有宏观层面的一体化统筹与设计，也要结合区域实际和农村资源特点，为地方政府展开实践探索留有必要的政策弹性空间，还需要人才、资金、技术等多层面的配套支持，尤其是农村数字化建设的全面展开。需加大科技赋能农业农村现代化转型的力度，抓住新质生产力发展契机，积极培养综合型农业人才，推进农业农村高质量发展。 （一）优化顶层设计 推进新型城镇化建设既涉及城市资源要素的充分输入，也植根于农村社会的特色优势，需通过城乡深度融合发展，着力解决农业农村现代化转型过程中的短板问题。这不能仅依赖地方政府进行指导，更需要高层统筹规划、优化顶层设计。首先，省级及以上政府就区域统筹发展进行的设计与引导，需充分考量地方资源禀赋、经济基础、人力资源状况等，结合国家战略规划和高质量发展目标进行城乡功能区城划分，在秉持资源共享、深度互动、优势互补的基本原则下，立足人民群众的幸福感、获得感，务实、科学推进新型城镇化建设。其次，充分运用现代信息技术、智能技术和数据资源，以农村、城镇基础数字设施的持续完善和动态升级为切入口，扩大智能设备和先进技术在农业生产、农村发展中的运用，继而不断完善农村社会的基本公共服务，使城乡居民公平享有发展红利，也由此不断拓展村民非农就业空间，便捷其参与现代化生产活动的路径渠道。再次，在农村制度体系建设上，引入城市先进经验与成熟做法，不断强化和完善监管机制，确保农村社会公共服务的全面、高效落实，为农民共同富裕提供强有力的制度保障。最后，为促进城乡人力资源的双向流动，吸引农村居民主动到城镇就业、生活，还应持续推进户籍制度改革，使进城务工人员在医疗、教育、住房、养老等方面不用受限于户籍而同当地城市居民一样，平等享有基本权利，从而有效改善农村居民收入水平与生活状态，助力共同富裕。 （二）完善配套机制 强化农村地区的产业基础、生产效能，加快构建现代化生产运行体系，是城乡融合发展和协同发展的根本保证。需要通过推动农业现代化发展而提升全要素生产率，提高科技赋能农村高质量发展的力度，从而加快共同富裕的步伐。由此，一是要结合农业生产各环节，提高智能工具和先进技术的嵌入度，通过机械化、智能化种植与运营提高农业全要素生产率，提高农民总收入。二是要在财政政策方面对新型城镇化建设予以专门支持，可通过设立专项资金鼓励农民加大智能设备运用力度和积极实施先进生产方法，推动农业产业现代化发展，缩小城乡经济差距。三是要从人力资源层面加快综合型高质量人才队伍建设，通过完善农村义务教育制度和实施常态化的专业技能培训，为城市先进资源引入与运用提供知识基础，也为农村区域留住高质量人才提供平台条件，提高科技赋能农业农村高质量发展的力度，促进共同富裕。 （三）制定针对性的策略议案 不同区域的经济基础和资源禀赋存在巨大差异，“一刀切”式的政策措施不仅无益于城乡融合发展，反而可能造成新的屏障与困境。结合我国东中西部农村发展的实际情况，应实施更具针对性的新型城镇化建设方案。就西部地区而言，丰富的自然资源和乡土文化是其发展的优势所在，但受限于区域经济基础和数字化建设力度，目前尚未构建起较为完备的现代化农业产业体系和先进平台设施，产业基础较为薄弱。在推进新型城镇化建设的过程中就应首先补齐交通、水利、基础设施建设等方面的短板，注重数字基础设施的普及和信息化建设，在秉持绿色高质量发展目标的基础上，通过科技赋能加快区域特色主导产业规模化、集约化发展。就东部和中部地区的农村地区而言，其基础设施和数字建设已较为完善，区域整体经济水平较高，村镇主导产业已经基本构建完成，其新型城镇化建设的关键就在于对周围大型和特大型城市功能的分担，可在承接先进产业转移的过程中进一步发展高新技术产业、布局适合城镇区域的未来产业，夯实农村社会经济基础，持续缩小与周围城市的经济差距。 四、结语 推进新型城镇化建设，根本目标依然在于人的全面发展和人民需求的充分满足，着力于用好、盘活乡村资源，同时又积极引入城市先进生产资料，扩大城市辐射乡村的力度，也由此助力农村产业体系的绿色转型，推进农业新质生产力发展，促进共同富裕。鉴于此，未来需加大科技赋能农业农村现代化转型的力度，抓住新质生产力发展契机，扩大非农就业空间，推进农业农村高质量发展。 参考文献： [1]闫潇萌,张亚楠.新型城镇化建设对共同富裕的加速与农民增收渠道拓展[J].农业经济,2026,(02):91-93. 特别提醒：物联网专业交流群欢迎物联网行业相关的人群加入，同时群内欢迎各路社牛、大咖、前辈加入，群内除了不能发敏感内容、色情内容，以及不太建议多次发送推广内容，其他内容皆可畅聊~——交流QQ群724511126，进群的朋友请备注：姓名-单位-研究方向（无备注请恕不通过），由编辑审核后邀请入群！ 利益冲突声明：本研究不存在研究者以及与公开研究成果有关的利益冲突。
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发表于 2026-3-25 08:12:33