农业技术推广与乡村经济协同发展

admin

在城乡融合发展的背景下，农业技术推广已经从原本单一的技术指导职能，拓展为涵盖产业升级、区域经济协调发展等多元内容的综合性职能。随着乡村经济结构发生深层次变革，对技术供给的精准性和契合度提出了更高要求。理清农业技术推广体系与乡村经济运行之间的作用机制，是实现农业增效的关键。

1 农业技术推广与乡村经济协同发展的理论框架1.1 协同发展的基本内涵与逻辑前提

本文所称协同发展，并非技术投入和经济增长的简单并列，"条件约束—主体承接—路径转化—绩效反馈"才是其连续运行机制。地理状况决定技术信息、人员、设备进入乡村的可得性，乡土社会联系通过熟人信任、示范模仿、集体行动影响农户采纳，正式制度体系通过公共推广、产权规则、财政金融支持、风险分担降低采纳不确定性。基层推广机构、新型经营主体、社会化服务组织进行技术筛选、试验示范、本土化改造，使技术由可获得变为可使用。最终，技术通过提高生产效率、降低交易成本、延伸价值链三条路径，实现农户增收、推动产业升级、增强乡村经济韧性；而经济绩效又反过来传递需求信号，推动推广体系调整供给内容与服务模式，由此形成双向反馈的闭环。

1.2 技术扩散机制与经济增长动能的学理梳理

技术扩散理论认为创新采纳是由相对优势、兼容性、复杂性、可试验性和可观察性决定的，并且受到沟通渠道和社会网络的影响。农业技术采纳研究显示，农户资源禀赋、信息约束、风险承受能力、制度支持都会影响农户的采纳行为。将三类条件与三条经济转化路径建立对应关系，地理可达性影响技术和服务要素到达成本，主要作用于生产效率；乡土社会联系影响信息可信度、示范扩散和协同行动，主要作用于信息搜寻、谈判和监督成本；正式制度体系通过产权、补贴、保险、标准和公共服务安排影响采纳风险和技术向加工、流通环节延伸的可能性。三类条件不是孤立存在的，在经营主体承接和组织化的过程中共同起作用。因此，后文将从"推广网络能否跨越地理和信息的约束—经营主体能否承接并扩散技术—技术能否通过效率、成本、价值链转化为经济绩效"三个方面来考察对接机制、实践取向以及长效制度安排。

2 技术推广体系与乡村产业系统的对接机制2.1 现行推广网络的组织特征与现实约束

中国基层农业技术推广以政府为主导、多方力量参与的形式，形成了覆盖乡镇的基层农技服务体系，是基层农技服务落实的主要途径。该体系对于农业生产基础的稳固、优良种养品种的推广、标准化生产方式的推行起到重要支撑作用，为农业稳步发展打下了基础。但是长期使用后，现有的推广体系存在许多结构上的不足，影响服务质量的最大化发挥。基层推广站点资源保障不足，基础设施陈旧，技术人员流失严重，基层服务能力弱化，不能很好地开展技术示范和农户培训工作。农技推广存在同质化现象，统一、固定、一刀切的服务模式不能满足各区域不同的生态条件、产业基础和生产需求，造成技术推广与基层实际生产需求相脱离。除此之外，目前的考核机制重过程轻结果、重数量轻质量、重眼前轻长远，造成很多推广工作只停留在表面，缺少了深入落地的持续性。

2.2 乡村经济转型催生技术供给的新诉求

随着乡村土地经营模式的变革、规模化经营的持续发展，乡村经济结构发生了深刻改变，传统的农技推广模式已经不能适应现代农业的发展需求。新型农业经营主体逐渐成为生产主体，技术需求也从原来分散的基础咨询转变为适应规模化、产业化经营的系统化方案，对农技服务的专业性、综合性要求越来越高。随着乡村产业链的不断深入，产后加工、仓储物流、品牌经营、质量控制等环节的技术空白越来越大，传统的农技推广多集中在产中的种养管理上，缺少产前、产后的服务供给，不能满足全产业链的发展需求。随着绿色农业发展理念的不断推进，农产品质量控制标准越来越严格，对农技推广提出了生态保护和品质管控的要求，主要推广环境友好型生产技术。在数字乡村的大背景下，智慧农业、农业大数据的应用、农村电商的运营等新需求越来越多。面对不同的转型需求，农技供给体系应从原来的被动服务变为主动布局，精准对接产业发展需求，优化资源配置，把技术服务作为推动乡村产业升级的重要力量。

3 技术推广驱动乡村产业升级的实践取向3.1 新型经营主体技术承接能力的培育路径

家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，在技术推广、产业协同的整体格局中发挥着关键枢纽作用。这类主体兼具规模化生产管理优势，拥有市场化经营战略意识，同时具备较强的技术接纳意愿与投资能力，是连接科研成果与基层生产实践的直接载体与重要桥梁。培养新型经营主体的技术承接能力，主要是创建稳定、高效、信息畅通的常态化对接通道和长期合作机制。推进经营主体同科研机构之间的契约化长期合作关系，以具体项目为依托，使技术成果有明确的转化方向，缩短科研成果由实验室研究到田间应用的时间和转化周期。创建区域性的技术交流和联合攻关平台，促使同类型主体之间开展经验交流、技术互鉴、协同创新等活动，依靠信息的互通有无、资源的有效整合，提升局部突破产生的示范引领效应和辐射扩散效能，塑造起以点带面的技术传播局面。配套金融工具的协同创新同样不容忽视，可依托政策性信贷担保、农业保险补贴、技术采纳风险补偿等多元金融手段，缓解新型经营主体在技术引进过程中面临的困难，降低过程中承担的资金压力，进而提升新型经营主体投入技术研发的积极性，保障技术投入的可持续性。技术承接能力的提升需要长时间的投入和不断地积累，需要在实践中不断改进合作模式、利益分配方式、风险共担机制，逐步形成技术供给端和需求端互利互惠、互相促进的良性互动闭环，为技术推广的深入实施打下良好的组织基础。新型经营主体在理论框架中是突破地理限制的区域性技术节点，是融入乡土社会关系的示范者，也可以通过合同、保险、补贴等正式制度来降低试错风险。

3.2 产业链延伸中的技术嵌入与价值增值

农业产业链纵向延伸、横向融合，给技术推广开辟出更广阔的领域和价值创造空间，使技术服务的功能范围从原来的生产环节扩大到全产业链。技术要素在产业链各节点的嵌入方式不同：生产环节重在降本增效、品质管控的精细化技术应用；加工环节重在附加值的提升、新产品开发的深加工工艺突破；流通环节重在供需信息匹配、储运损耗控制的现代物流技术体系的建立。各环节技术之间形成前后衔接、互相支撑的有机整体。全链条技术渗透、系统集成可以很好地消除各环节间存在的价值断层，把原来分布在各节点上的利润集中起来形成有规模效益的系统性增值，从而提高产业链的整体竞争力。从实际操作角度出发，依托区域优势产业和特色产品，以主导产品为基础，从种源研发创新、标准化生产管理、精深加工技术、品牌运营策略等各方面建立起完整的支撑体系，形成产前、产中、产后全过程的服务体系。产地初加工技术下沉后，农民群体可从中获得加工环节的收益；冷链物流技术普及后，鲜活农产品的地理市场半径和销售时效窗口被大大扩展；质量追溯技术的愈发完善，终端消费者对产品的信任溢价和品牌忠诚度越高。技术要素经过产业链逐级传递、价值叠加、规模扩大后，就会成为乡村经济不断发展、结构逐步优化的内生动力。

4 构建协同发展长效机制的路径选择4.1 政策协同与资源配置的制度化安排

推进技术推广同乡村经济发展深度融合，在顶层设计上要建立跨部门政策合力、统筹协调机制，解决由于职能割据造成的协调问题。农业农村、科学技术、财政支持、商务流通等职能部门的规划编制与项目安排需形成有效衔接、系统集成，提高公共资源的整体配置效率和使用效益，避免由于政出多门而造成资源分散投入、重复建设等问题。财政资金的投向应由原来的购置硬件设施转变为技术服务的采购、专业人才的培养、基层推广能力的建设，从而提高有限财政资金的边际效益和长期价值创造能力，使财政投入真正转化为服务品质的提升。创建以实际效果为根本衡量标准的绩效考评体系，把技术成果转化率、农户实际增收幅度、产业竞争力提升指数等结果导向指标加入考核权重体系当中，促使推广服务从追求数量扩张转向重视质量改善和效果深化，形成以实绩论成效的评价导向。区域间资源配置要兼顾均衡与效率，对产业基础薄弱但有潜力发展的地区实行一定的扶持和倾斜政策，防止技术鸿沟在不同地区之间持续扩大，甚至逐步固化。

4.2 多元主体协同参与的治理格局构建

技术推广和经济协同的复杂性、系统性特征，使单个组织形态很难独自完成全部工作，必须向多方力量共同参与、各有所长、优势互补的协同治理模式转变，形成以政府为主导、市场为主体、社会广泛参与的多元治理格局，才能保证协同发展可持续地运行下去。政府角色的转变，由原来的直接技术服务提供者转变为制度规则的制定者、公共服务的兜底保障者和多方合作的协调促进者，把经营性较强、技术含量较高的服务环节更多交由有专业能力的市场化主体承担，使政府职能精准定位、合理归位。农业企业、产业联盟、社会化服务组织等市场主体在前沿技术引进、产业链综合服务供给等方面具有天然优势和效率优势，应当运用税收优惠、项目补贴、政府购买服务等政策手段，调动这些主体参与技术推广的积极性和长期投入意愿。高等院校、科研院所是基础研究、技术储备、高层次人才培养的基地，其同基层推广网络的对接水平，直接影响科技成果转化效果和应用范围。农民合作组织是联系个体农户与外部服务系统之间的桥梁，对农民需求的集中整理、信息的快速传递、集体行动的组织等起到无法替代的作用。该治理模式主要对乡土社会联系维度进行回应，合作社、示范户、社会化服务组织把外部技术转化为本地可以理解、观察、模仿的实践知识，政府和市场主体再用合同、标准、风险分担把关系信任转化为稳定的协作。多元主体协同可以起到降低交易成本、放大示范扩散、延长价值链的作用，把理论框架中条件因素和经济路径在治理层面闭环起来。

5 结束语

农业技术推广同乡村经济协同发展，既是一个亟待深入研究的理论课题，更是一件关乎农业农村现代化发展全局的重要大事。二者融合后，将直接推动农业生产方式彻底变革，持续释放乡村经济活力，使广大农民群众切实受益。为此，需要构建适配性推广体系，稳步提升产业支撑能力，不断完善制度环境。在推进这项工作的过程中，必须以基层实际需求为出发点，以技术落地的经济效益为衡量标准，不能脱离产业基础做空洞推进，更不能有形式主义倾向。随着数字技术逐步渗透到乡村经济社会的各个领域，技术推广与经济协同的内涵边界和实践路径将不断拓展丰富，各类参与主体需要在动态变化、持续学习的环境中，探索更完善、更具活力的制度安排与实践路径，为农业农村现代化注入源源不断的动力。

参考文献：

[1]李洪范,谢荣珍.农业技术推广与乡村经济协同发展[J/OL].

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