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加快建设农业强国，是党中央立足“三农”实际，在全面推进乡村振兴征程上作出的重大战略部署。建设农业强国，关键在于人才，核心在农民。农民是农业农村领域高质量发展，实现共同富裕的重要主体，但当前农民人力资本水平与乡村振兴战略要求之间仍存在一定差距。农民队伍存在知识技能短板，成为制约农民持续增收、农业提质增效的关键因素，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要制约因素。农民教育培训是加快农民现代化发展步伐和整体提升农民综合素质的关键途径。因此，在农业强国建设背景下，发展农民教育培训显得尤为重要。 1 农民教育培训的意义 1.1 推动农业现代化进程 在我国现代化发展进程中，农业是个薄弱的环节，农业现代化进程受到产业、人才等多方面的限制。传统农业发展模式因生产结构单一、技术手段落后，已难以满足现代农业对科技化、智能化及全产业链协同的需求。因此，只有创新农业生产经营管理模式，才能实现农业现代化和科技化。在这个过程中，农民是主要的参与者，需要具备较高的知识水平、技能素养和创新能力，方能适应现代化农业生产需求。通过教育培训，农民可以掌握现代农业技术、经营管理方法和市场营销理念，进而将这些知识应用到农业生产经营过程中，进一步提高农业生产效益和质量，促进农业向规模化、集约化、智能化方向发展。这对推动农业现代化、实现传统农业向现代农业转型起到至关重要的作用。 1.2 满足乡村建设需求 农村现代化是乡村建设的必然要求。加强农村基础设施建设，提高公共服务现代化水平，缩小城乡差距，需要一批具有先进生产理念、懂经营管理技术的人才引领带动。高素质农民不仅能够更好地从事农业生产，还能积极参与乡村治理、文化传承、生态保护等工作，能够有效推动“一村一品”，农村三产融合等战略落地。随着城镇化、市场化和工业化的加速推进，大量有一定文化水平的农村劳动人口离乡进城，以致乡村缺乏懂生产经营、管理服务、规划建设的人才。通过教育培训，可以为乡村培养一批具有新理念、新技术、新创意、新风貌等现代化特质的“新农人”。通过这些人才的引领带动，形成良性循环，可为乡村建设和发展提供持久人才支持。 1.3 促进农民发展和富裕 随着乡村振兴战略的持续推进和科技的蓬勃发展，农民要想在生产经营和就业创业方面取得更多的竞争优势，就必须进一步提高综合素质和技术技能。一般来说，文化程度较高的农民收入水平高，收入增长快，择业门路宽，就业机会多，收入来源广。通过教育培训，农民不仅获取更多的科技知识与技术技能，还增强了法律意识，市场观念、生态保护意识与创新思维等综合素养，从而提升了就业能力，更好地适应了市场需求变化，实现了生活富裕富足。提高农民受教育水平，可以帮助农民了解就业市场的需求，促进农民就业。 2 农民教育培训存在的问题 2.1 思想认识不到位 近年来，国家出台了一系列强农惠农政策，强化农村实用人才培养，在一定程度上推动了农民教育培训工作的发展。但从现状来看，农民教育培训仍然存在“上热下冷”的情况。省级以上有关部门重视程度较高，市、县以下部门工作重心在经济发展，对农民教育培训的重要作用认识不足，在一定程度上制约了农民教育培训工作的发展。此外，政府在培训管理和资源方面存在多头管理、多部门实施现象，导致教育培训混乱和资源浪费。地方政府在农民教育培训方面缺乏系统规划，支持力度略显不足。 2.2 经费保障不足 当前，农民教育培训资金主要来自部分级农业培训项目的经费统筹，地方缺乏配套的资金支持。此外，农民教育培训本身缺乏投资吸引力，政府引导社会多元化融资机制尚未形成，导致教育培训资金缺口较大，难以保障农民教育培训供给。据调查，作为农民教育培训的专门机构，农业广播电视学校培训的农民数量仍然较少。究其原因，经费不足是主要问题。资金供给不足，教育培训的软硬件发展滞后，教育培训活动开展缺乏持续性，严重影响农民教育培训规模化和高质量发展。 2.3 师资短缺 农民教育培训面广量大，不仅要传授农民农业技术知识，还要教会农民将这些技术知识转化为实际的生产效益，同时还要提高农民的政治思想修养、理解和应用法律法规的能力。这对教师提出了较高的要求，即要具有较高的理论水平和较强的实践教学能力。目前，就农业广播电视学校来说，从事农民教育培训的“双师型”教师寥寥无几，且师资队伍年龄普遍偏大。近年来，在农民培训项目实施过程中聘请了一部分兼职教师，但其理论水平并不高，难以满足农民教育培训“理论+实践”理念发展的需要。因此，打造一支素质高、能力强、年龄结构合理的教师队伍已经成为农民教育培训在最晚的一项重要工作。 2.4 宣传不够深入 提升农民素质是建设农业强国的核心任务之一，农民教育培训则是重要手段。从现实情况看，社会上仍有相当多的人对农民教育培训工作的性质和作用缺乏了解，农民也存在忽视积极性不高的问题。这其中有一个重要的原因，即宣传工作做得不够深入。新型农民培训已实施多年，但仍有部分群体对新型农民了解不清。原因主要在于：农民教育培训宣传工作以简报和信息宣传为主，渠道比较传统、单一，触及的群体范围有限；政府对政策宣传解读范围小，解读不到位，不能产生较大的吸引力和影响力；培训部门或单位的宣传方式和内容单一，缺乏创新性和亲和力等。此外，在实际的宣传过程中，培训机构往往只重视培训过程的宣传，却忽略对成功案例、学员典型及自身办学成效的宣传，导致社会的关注和支持不足，农民参与积极性不高。 2.5 供需匹配不尽合理 随着时代的变迁和经济的发展，农民教育培训需求呈现多元且动态变化趋势。做好农民教育培训，应紧贴实际需要。自当前，许多地方对农民培训的需求调研不足，缺乏针对性教育培训和服务。大多针对已有项目和技能需求开展大锅饭式培训，专业设置缺乏合理性，课程设计不科学，分层、分类、系统性培训缺乏。此外，教育培训方式较为单一，固有传统线下方式，“互联网+”技术应用滞后，难以满足农民伴随网络学习需求。部分课程教学仍以理论讲授为主，缺乏现场教学与实操指导，存在理论课程空泛、实践课程不够典型、素质课程抽象等问题。供需匹配不合理，以致人才培养质量不高。 3 发展建议 3.1 建立高效的管理体制机制 农民教育培训的核心是提高农民科技文化素质，涉及人、财、物等要素资源配置，因而需要建立有效的管理体制机制。一是建立政府主导、多部门协作的管理体制。各级政府开展纵向分层管理工作，即中央政府负责全国性农民教育培训规划，省级政府负责统筹协调区域资源，市、县政府负责上级决策部署落实。政府部门构建横向协同机制，强化组织领导，成立多部门参与的协调机构，承担政府抓农民教育培训的职责，并明确责任划分，加强工作统筹和信息共享，形成强大的工作合力。在政府主导下，由农业农村部门牵头，会同教育部门，整合涉农教育培训项目和资源，构建以农业广播电视学校为主体，以涉农院校、科研院所和技术推广机构为依托，以企业、园区、社会服务组织为补充的农民教育培训体系。例如农业广播电视学校等培训机构负责理论教学，企业提供实践基地，科研院所推动技术转化。只有汇聚多方力量，才能形成发展合力。二是建立长效支持机制。农民教育培训是一项基础性、战略性工作，是一个长期的过程，需要相关部门做好农民教育培训工作规划，持久关注与跟踪，充分保证农民教育培训工作的效果。坚持抓常、抓细、抓长，把好农民教育培训“常态关”。引进各种先进的管理措施，制定科学规范的农民教育培训制度体系，建立健全监督问责、评价考核与反馈机制，推动工作高效运转。 3.2 建立多元化投入机制 资金保障对于农民教育培训至关重要。政府是农民教育培训的责任主体，要发挥主导作用。一方面，政府要把农民教育培训工作经费列入年度财政预算，探索常态化财政支持政策，并加大投入力度；另一方面，政府在投入主导的基础上，注重引导社会资本参与农民教育培训，改变经费来源单一的局面。运用财政补贴的优势，引导龙头企业，先进产业给予农民教育培训力和物力支持；建立激励机制，动员社会组织和培训机构培育的学员积极投身农民教育培训事业，带动社会资本多元投入，为农民教育培训提供有力的资金保障。 3.3 建设优质师资队伍 师资队伍建设是农民教育培训发展的关键。建设一支数量充足、结构合理、素质优良的农民教育培训师资队伍，不仅是教育培训机构自身建设的需要，也是新时代广大农民自身发展的迫切需要。要本着专兼结合的原则，加强师资队伍建设。一是加强专职教师能力培养。定期举办师资培训、技能比赛、教研活动，与高校、科研院所开展帮扶合作。与此同时，鼓励教师加强学习，深入企业、农业生产一线锻炼，增强“理论+技能”复合能力，提高自身发展水平。二是争取人才政策支持，引进、招聘青年人才，充实专职教师队伍，注入年轻活力。三是畅通兼职教师聘用通道，广泛吸纳高校优秀教师、专业专家、乡土人才等组建复合型师资库，增强队伍发展动能。四是实施师资动态管理。根据教育培训需求，调配、增减教育培训人员，实现职前“有事做”。同时，加强师资队伍量化考核，适时进行奖惩、培训、调整，优化师资队伍配置，促进教育培训效能提升。 3.4 强化宣传 广开宣传渠道，拓展农民教育培训宣传覆盖面，营造全社会关心支持农民教育培训发展的良好氛围。一是发挥传统渠道宣传作用。在社区广场、乡镇集市等人流密集区域设置宣传栏，悬挂横幅、标语；编制宣传明白纸、手册，并入户发放讲解；举办政策讲座，召开座谈会；利用会展会议，培训班、科技下乡等活动，举办培训成果展览，组织农民现场体验培训课程，提高知晓度。二是充分利用新媒体渠道进行宣传。利用政府网站宣传栏、互联网信息服务平台，进行教育培训政策文件、办事程序、实施工作流程、培训动态等内容发布和宣传；利用数字化技术，将宣传内容制作成生动有趣的视频、动画、图文等形式，通过微信、抖音、快手等社交媒体广泛传播，提高农民的关注度和学习兴趣。三是发挥典型示范作用。聚焦农民群众身边的教育培训成功案例和学员典型，以讲故事、银幕分享、组建小分队宣讲等形式，激发农民参加积极性和主动性。四是与基层组织加强合作。与社居委、农业企业等基层组织建立密切的合作关系，借助基层力量扩大宣传面。同时，注重总结培训过程中的工作亮点，总结外省（市）好的做法，充分利用多媒体资源开展宣传，吸引全社会的关注。 3.5 坚持需求导向 3.5.1 加强需求调研 农业农村主管部门要组织广大农业技术人员深入农村，密切关注产业发展，农民生产生活需求，加强部门及科室的信息整合，全面掌握农业人才队伍结构、供需现状，并适时向社会公布需求信息，为做好农民教育培训提供精准指导。农业广播电视学校作为农民教育培训的重要机构，要组织办学人员定期开展农情调查。通过调查问卷、电话访问、邀请农业专家和农民代表参与调研座谈等方式，摸清市场和农民培训实际需求，科学规划农民教育培训工作，提升教育培训精准性和实效性。 3.5.2 分层分类培养 根据调研分析结果，兼顾效率和公平，按照不同层次乡村人才的需要，科学确定培养目标，要求和标准，编制符合地方实情的农民教育培训方案。严格按培养标准，选人、选师资、定机构、配教材。根据培训对象的年龄、文化程度以及产业类别、规模、需求等因素划分培训层级和类别，进行分层教学、梯队人才培养，分层分类组建小班化、专题化、重点化培训班，提高教育培训精准度。 3.5.3 按需和向赋能 坚持以人为本、以产业为需，以“三农”为重的原则，紧贴需求调研结果设计专业和课程。紧跟地方产业发展急需解决的创新问题，农业生产痛点与技术瓶颈、农民关注的农业政策及导向、三产融合、就业与创业及数字技能、人工智能运用等内容进行课程设计，结合不同地区、不同产业农民实际需要，设计个性化课程体系。在培训过程中不断加强市场和农民需求调研，紧扣市场和农民需求灵活调整课程内容。采用“农民点菜、专家掌勺”方式，将培训内容与农民需求接轨，提高农民关注度和学习积极性。基于农民生产生活规律和学习特点，设计理论教学、实践实训、跟踪服务等教学环节。注重开展体验式、探索式教学，将课程理论学习融合到实践操作中，如采用“课堂讲授+案例解析+实景演练”教学模式，促进参与学的供需匹配。依托农民间学校和实训基地，将课堂设在田间地头，以田间实景为教具，实现实践与理论的契合，提高农民对技术的接受和应用能力，提高培训的实效性。采用就地就近、半工半读、忙闲结合、农文旅融合等学习形式，解决农民学与干的矛盾。利用“互联网+”技术，组建网络社群，搭建信息化服务平台，推动线上线下、教学实践的有机融合，增强培训的多样性、能动性，提高农民学习的便捷性和灵活性。强化跟踪服务，完善跟踪制度，构建“人才培育+项目孵化+产业服务”可持续发展机制，为学员提供技术支持和资源对接，巩固培训成效，促进农民创新创业能力提升。此外，通过联合办学、联合培养等方式，畅通农民学习成长通道，促进农民学历和能力双提升，增强人才培养的适应性。 4 结束语 农民教育培训事关乡村振兴和农业农村全面现代化，在农业强国建设的进程中具有重要作用。实现农民教育培训高质量发展，需要政府、培训机构、社会多方的共同努力。通过建立高效管理体制机制，强化宣传、模式创新与政策协同等举措来推动高水平的教育培训，培养一大批具有新时代特征又适应新时代需求的高素质农民群体，为农业强国建设提供坚实的人才支撑，助力加快实现农业农村现代化和乡村全面振兴。 参考文献： [1]姚国英.农业强国建设背景下农民教育培训发展探讨[J].现代农业科技,2025,(22):213-216. 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发表于 2025-11-23 06:06:02