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当前，全球经济和科技正处于快速发展的关键时期。新质生产力作为产业升级和经济可持续发展的核心动力源，作用也越来越明显。新质生产力以技术创新为核心，通过优化不同生产要素之间的配置，推动产业向更高层次迈进。与此同时，低空经济也在农业产业中蓬勃发展。低空经济产业凭借高技术、高效率和高品质的特性，为农业智能化发展和乡村振兴注入了新的动力，加速了这两大领域的发展进程。低空经济通过无人机、遥感技术等现代科技手段，在农田定量喷洒、农业信息精准解析和农产品快速运输等方面提供了创新解决方案，显著提升了农业生产效率，降低了资源消耗，为农业现代化和乡村振兴注入了新活力。 低空经济产业在农业生产过程中的应用场景不断扩大，目前适用范围包括农田信息采集、农作物航空植保、农产品空中运输以及农业环境监测等多个领域。这些新型的应用不仅有助于推动农业智能化发展，还为乡村经济转型开辟了新的路径。然而，目前低空经济的发展与农业的协同发展仍面临诸多制约因素，包括无人机核心技术存在短板、低空领域政策法规壁垒较高，以及低空产业配套设施不足等问题，这些都在一定程度上限制了低空经济在农业领域应用的深度与广度。 本文采用文献综述与政策分析方法，系统考察了低空经济与农业融合发展的现状，重点剖析了低空经济产业在融入农业领域过程中面临的政策约束与技术障碍，并据此提出促进两者深度融合发展的策略。研究成果不仅有助于完善农业现代化理论体系，还能为乡村振兴实践提供有价值的决策参考。 2 低空经济赋能农业现代化的实践探索2.1 低空经济在农业领域的应用现状低空经济产业作为新质生产力的关键环节，近年来在农业领域的应用不断拓展深化，已经取得了诸多成效。 2.1.1 农田信息感知：精准监测与数据驱动低空遥感技术作为低空经济的核心范畴，正在有力推动农业信息化和智能化发展。低空遥感技术能够实时、精确地提供地理信息，并通过对地面进行长期持续观测，形成时间和空间一体化的多维信息集合，这种大面积、实时准确的多维时空信息对农业发展具有重要作用。同时，通过配置多光谱相机、热红外相机等传感器的无人机，可以获取农田超高精度的影像数据，实现对农作物长势、病虫害发生、土壤墒情等情况的精准监测。浙江大学的研究团队利用无人机搭载多光谱相机，成功实现了水稻生长状况的实时监测，并通过数据处理建立了作物生长模型，为精准农业提供了有力的数据支持。此外，利用低空遥感技术，可以实时捕捉作物各阶段的生长状况，并通过时间序列图像分析作物在不同阶段的长势，为农业决策提供科学依据。 2.1.2 低空植保作业：高效精准与绿色农业植保无人机的广泛应用是低空经济助推农业现代化的典型案例：这类无人机能够执行农药喷洒、施肥授粉等多种作业任务，不仅作业效率高、精准度强，还能大幅减少农药用量。据统计，2024年中国植保无人机保有量已达到25.1万架，防治作业面积达1.78亿公顷。搭载变量施药系统的植保无人机，能根据作物实际需求精准控制农药化肥用量。这既减少了农药及化肥的浪费，降低了农业种植生产成本，同时又减轻了环境污染。更重要的是，植保无人机在复杂地形和恶劣天气条件下同样表现优异，有效地提升了农业生产的技术能力。 2.1.3 农产品物流运输配送：解决“最后一公里”难题在农产品物流运输配送方面，无人机运输为破解农村物流配送“最后一公里”难题提供了新思路。无人机配送能够快速高效地将农产品从田间地头运往销售市场，既缩短了农产品的运输时间，降低了运输成本，又能更好地保持农产品新鲜度，提升了市场竞争力。以亿吨智能与水解超市合作开发无人机生鲜配送体验为例，低空企业与超市的产业整合，成功实现杨梅、樱桃、核子蟹等商用加值产品的低空转运配送，推动了地方经济发展。同时，无人机物流配送在临近山区的应用，也为农产品的运输和销售拓展了新渠道，助力农村经济的发展，为乡村振兴注入动力。 2.1.4 环境与灾害监测：快速响应与科学决策在环境监测领域，无人机具有灵活度高、作业效率快的优势。它可以快速抵达灾害现场，实时采集受灾区域的影像数据，为灾害评估和应急救援提供精准的数据依据。在环境监测方面，无人机装配了各类传感器，可以对农田生态环境进行实时监测，及时发现环境污染以及生态破坏问题，为环境保护和生态修复提供支持。以森林火灾监测为例，无人机能快速锁定水源并回传火情实时信息，为灭火工作赢得宝贵时间。此外，无人机在洪涝、台风、干旱等自然灾害预警和应对中同样发挥着重要作用，能够有效提升农业生产防灾减灾能力。 2.2 新质生产力背景下低空经济与农业融合进展2.2.1 技术融合：智能化与信息化的深度融合低空经济产业与农业的深度融合，有效推动了无人机技术与农业生产协同发展。无人机技术的持续创新与应用，为农业生产提供了智能化、信息化的解决方案。 2.2.2 政策支持：规范发展与产业推动国家和地方政府出台了一系列政策，为低空经济与农业的融合发展提供了有力支持。2023年5月国务院颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对民用无人驾驶航空器及操控员管理、空域和飞行活动管理、监督管理和应急处置等内容作出具体规定，标志着我国低空经济产业进入了规范化发展的阶段。同时，各地政府也积极响应，出台了多项支持低空经济发展的政策，推动了低空经济在农业领域的应用和推广。例如，广东省发布了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》，提出培育低空新兴消费业态，开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞、个人娱乐飞行等多元化低空旅游产品。依托飞行营地、航空小镇、通用机场等，提供航空研学服务。 2.2.3 产业生态：产业链逐渐融合随着低空经济产业链的逐渐完善，它有效带动了相关产业发展，构建起良性循环的产业生态。无人机机载制造、传感器研发、数据处理等配套产业的快速发展，为低空经济与农业融合提供了坚实的技术支持。并且，低空经济的应用也推动着农业产业链的更新换代，为农业智能化提供了发展动力。 3 低空经济与农业融合发展的瓶颈剖析虽然低空经济产业在农业领域的发展已经取得一定成效，但在实际推广应用过程中仍然面临诸多挑战。这些挑战主要集中在技术瓶颈、政策管理、基础设施和人才储备等方面，严重制约着低空经济与农业的深度融合及可持续发展。 3.1 技术瓶颈：智能化与续航能力的双重挑战3.1.1 自动避障与多机协同的技术局限在农业领域低空经济的应用中，面对复杂多变的农田作业环境，无人机必须具备出色的自动避障能力。但当前复杂环境下的无人机自动避障技术不够成熟，面对突发障碍物时，无人机的反应速度与精度还有很大提升空间。多机协同技术同样是制约低空经济发展的重要瓶颈。在大规模农业作业中，多台无人机协同作业能够显著提升工作效率，但现有协同技术在通信传输、航线规划、任务分配等方面仍存在明显不足，作业效率无法达到理想状态。以往在障碍地带开展多机植保作业为例，无人机需要持续调整飞行路径以避免与障碍物进行碰撞，这对协同控制技术提出了极高要求。 3.1.2 能源续航能力的制约目前农业无人机普遍存在续航能力不足的问题，在持续作业期间难以满足大规模农田的作业需求。主要形成原因是，在地面车辆的技术层面，依然存在结构性矛盾。以现阶段主流应用的锂电池为例，电池容量的增加往往伴随机身重量的上升，进而会加剧电量的消耗。虽然近几年农业无人机的电池技术取得了一些进展，但实际飞行时长仍然不能满足现有的业务要求，在植保作业高峰期，单架无人机需要多次起降，频繁更换电池，这直接限制了无人机在大规模农业场景中的应用。 3.2 政策与管理：空域与运营商的双重困境3.2.1 空域管理的粗放性与复杂性低空空域的划分和管理是低空经济发展的基础，但目前低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则，各地的发展战略规划呈现碎片化状态，这在很大程度上制约了低空经济的规模化发展。低空空域开放程度直接影响无人机等飞行器的应用广度与效率。现阶段我国低空空域开放水平仍处于较低层次，部分区域空域资源紧张，难以匹配低空经济的快速发展需求。再者，空域管理协调机制尚不完善，涉及多部门审批环节，导致审批流程冗长，显著提高了企业运营成本。 3.2.2 适航审定标准的不完善无人机适航认证是保障低空经济发展运行的关键环节。作为保障安全运行的关键，主要存在三方面缺陷：一是当前我国无人机适航认证标准体系建设尚不健全，明显落后于无人机技术的迭代速度，且由于标准缺失，部分无人机产品难以获得合格的飞行资质，无法在农业领域推广应用；二是不同区域的审批周期标准不一，导致企业出现重复提交材料的情况，平均认证周期过长，并且复杂的认证流程更是给企业新品研发和市场推广带来了诸多困难。三是动态风险管控机制缺失，并没有建立农业无人机差异化审定的框架，导致企业合规成本增加。 3.3 基础设施与人才：建设与培养的双重不足3.3.1 基础设施建设的失衡低空经济的规模化应用需要完善的基础设施支撑。目前，我国通用机场及起降点数量不足且分布不均，截至2024年6月30日，全国通用机场(含起降机场和各类起降点)总量达712个。然而，这些设施主要集中在东部地区、西北、东北地区的覆盖率较低，反映了通航机场和起降点在地域上的分布不均衡，严重制约了低空经济发展潜力，极大影响了低空经济的推广及应用。通用机场及起降点不足导致无人机起降、维护不便，直接推高运营成本。并且，低空经济基础设施还需涵盖通信、导航、气象等保障体系，但目前这些配套设施建设仍显滞后。 3.3.2 专业人才的匮乏低空经济与农业的深度融合亟须大量既懂农业技术又掌握无人机操作的专业人才。目前，我国在该领域的复合型人才储备明显不足，人才培养体系尚不健全。高校与职业院校的专业设置与市场需求存在脱节，难以培养出满足低空经济快速发展需求的高素质人才队伍。当前低空经济从业人员的培训认证体系尚未完善，难以确保从业人员的专业素质。特别是在农业应用场景中，既要相关人员掌握精准农业知识，又需具备无人机维护、数据处理等跨领域技能。 4 低空经济与农业融合发展的策略优化针对低空经济与农业融合发展中面临的多重挑战，本文从技术创新、政策完善、基础设施建设等多维度提出系统性解决方案，旨在促进低空经济与农业实现深度协同和可持续发展。 4.1 技术创新与突破：智能化与新能源的双轮驱动4.1.1 自动避障与多机协同技术的智能化发展为解决复杂环境下的无人机自动避障技术的难题，应加大该领域的研发投入，推动自动避障技术向智能化、精准化方向发展。通过融合激光雷达与视觉传感器等多源感知技术，显著提升无人机的障碍物识别能力与快速响应水平。同时，还应重点完善多机协同作业技术，建立高效的通信协同机制，实现无人机间的实时信息共享与协同路径规划，从而提升作业效率与安全性。 4.1.2 能源续航技术的创新突破为突破无人机续航瓶颈，需重点推进新能源技术创新，主要体现在一是加大高性能电池研发投入，提升无人机电池的能量密度与循环寿命，延长电化作业时长，同时探索氢燃料电池、太阳能等新型供能方案，构建长效的电池能源供给体系。二是部署实时智能监测系统，实现精准能源调控，一方面尝试采用动态能量分配算法，根据不同的农业场景需求，定制不同的电池续航方案，另一方面开发智能充电网络，进一步缩短电池电池能量的补给时间。 4.2 政策优化与管理创新：精细化与简化的双重策略4.2.1 推进空域管理改革措施的精细化针对低空空域资源配置效率低下的问题，建议政府部门从以下两个方面完善低空空域管理：一方面，根据当地的地理环境、农林布局及经济发展，制定差异化的空域划分标准。例如，将粮食主产区的低空空域划分为“农业生产优先区”，将城市附近的空域列为“混合运行管控区”，将生态保护区域的空域划分为“敏感限制区”，根据不同空域的划分实行不同的动态空域管理。另一方面，建立动态空域调整机制，例如，利用卫星遥感数据，气象数据以及农业作业日历，通过人工智能进行联动分析；在农村中可以自动扩充农业作业空域，在气候干旱的特殊时期，自动扩大生态保护区域空域，同时动态提升无人机巡视频次，以强化对生态区域的保护力度。 4.2.2 适航审定标准的简化与优化针对低空经济领域在标准化存在的审批流程复杂、区域协同不足等问题，建议简化审批流程，重点推进两方面的改革，一方面构建全国统一的低空空域审批服务平台，集成各省空域三维地理信息图，实时飞行数据及气象动态，实现空域资源信息共享，进而提高空域资源的利用率。另一方面推行“一网通办”的电子化审批模式，将适航审定、运营许可等12项项目事项进行整合优化，对无人机公用级别进行分类，例如，对10公斤级以下的农用无人机，可以实行线上认证，企业通过上传无人机三维模型后，平台可进行自动化对比标准数据库，对于合理项目可在线上生成电子证书，通过线上统一办理，进一步加快审批流程。 4.3 基础设施与人才培养：布局与体系的双重强化4.3.1 基础设施建设的布局优化加快通用机场和起降点的建设是解决基础设施不足的关键点，可以根据不同地区的低空经济发展需求，合理规划通用机场和起降点的建设。尤其是在重点农业区和偏远地区，应该增加降点建设数量，完善低空经济基础设施网络。同时，还要通过加强通信、导航、气象等配套设施的升级，为低空飞行提供全方位保障。 4.3.2 人才培养与引进的体系化建设要解决低空经济人才短缺的问题，关键是要构建完善的的低空经济人才培养体系。第一，各地高校和职业院校优化专业设置，重点发展无人机技术+农业工程等交叉学科，培养既懂农业技术又会操作无人机的复合型人才。第二，加强与相关企业合作，通过开展实践教学活动实现产教融合，同时提升学生的实际操作能力，使其毕业后能够尽快上岗工作，为企业发展提供活力。同时，各地政府也应出台相应的低空经济领域人才吸引政策，尽量留住低空经济领域的专业人才，为行业发展提供智力支撑。 5 结语本文探讨了低空经济与农业融合的现状、挑战及对策。作为新质生产力，低空经济可显著提升农业效率与智能化水平，但受技术瓶颈、政策限制及基础设施不足等制约。(1)技术层面，自动避障与多机协同技术不成熟，无人机续航能力不足限制其应用广度；(2)政策层面，空域管理粗放、审批流程长及运航标准缺失推高企业成本；(3)基础设施滞后与专业人才匮乏亦阻碍规模化发展。本文建议通过三方面进行突破：加强自动避障、新能源技术研发以提升续航能力，推进空域精细化管理和“一网通办”审批优化政策环境；加快通用机场布局并构建复合型人才培养体系，为产业可持续发展提供支撑。 综上所述，低空经济与农业的融合发展是推动农业现代化和乡村振兴的重要途径。未来，应进一步加强技术研发，优化政策环境，完善基础设施建设，培养专业人才，推动低空经济与农业的深度融合，助力农业现代化和乡村振兴战略的实施。通过多方协同努力，低空经济有望在农业领域发挥更大作用，为我国农业农村现代化提供新的动力与支撑。 参考文献： [1]刘美言,刘佳.新质生产力背景下低空经济与农业融合发展的现状、挑战与对策[J]. 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发表于 2025-12-11 07:00:06